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国家检验检测认证机构改革路线图与时间表公布
发布时间:2015-12-20 14:31:26

国家检验检测认证机构改革路线图与时间表公布

我国检验检测认证机构改革将加快步伐。12月15日举行了全国检验检测认证机构整合改革工作会议,会议上公布了检验检测认证机构改革的路线图和时间表:2016年6月底前完成检验检测认证事业单位的职能清理和分类;2016年12月底前基本完成经营类机构转企改制;力争到2020年,培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。


  下一步,我国将从四个方面深化检验检测认证机构改革:


  一是大力推进检验检测认证机构改革,对现有检验检测认证事业单位职能进行清理,区分公益类和经营类,改革后只保留少量公益一类检验检测机构,原则上不再保留公益二类检验检测认证机构;


  二是严格管理公益类检验检测认证机构,统筹规划这类机构的数量和布局,精简机构编制,规范财务管理,规范人员管理;


  三是推动经营类检验检测认证机构转企改制并逐步脱钩,探索混合所有制改革、推进检验检测认证模式创新、完善相关配套政策措施;


  四是构建公平竞争的市场环境,要求放宽市场准入,规范行政审批,推进价格改革,减少资质资格认定,推进政府购买服务。


  延伸阅读:

      目前,我国检验检测认证机构整合改革已经进入到了怎样的一个阶段?又有哪些大事时间节点是值的关注的?


     全国整合工作大事记


      2013年3月14日,《国务院机构改革和职能转变方案》提出“整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构,解决这些机构过于分散、活力不强的问题。”


       2013年3月26日,《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》要求,中央编办会同质检总局等有关部门负责“整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构”。


       2013年7月~8月,中央编办、质检总局等10个部门共同成立了13个调研组,到相关部委和地方进行专题调研,深入了解全国检验检测认证机构基本情况。


      2013年9月6日,中央编办张纪南主任带队到质检总局调研,质检总局局长支树平提出“三个明确”的整合工作思路和建议。


      2013年9月~2014年1月,中央编办、质检总局多次研究完善《整合检验检测认证机构的实施意见》,并征集各部委意见和建议。

 

      2014年2月26日,《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)正式印发。对全国检验检测认证机构整合工作进行了部署和安排。文件提出了整合检验检测认证机构的指导思想、基本原则和总体目标。对10个重点部门23个相关部门,进一步明确了6个方面19项整合任务。


      2014年4月10日,中央编办、质检总局组织召开整合检验检测认证机构工作座谈会,33个中央部门参加会议。成立由11个中央部门组成的整合检验检测认证机构工作组,中央编办、质检总局为组长单位,工作组办公室设在质检总局科技司(中央编办事改司)。


       2014年6月11日,质检总局、国务院法制办、中央编办共同下发《关于开展检验检测认证机构有关政策法规清理工作的通知》(国质检法联[2014]309号),对政策法规清理工作做出部署安排。


    2014年6月26日~7月4日,中央编办、质检总局联合调研组分两组赴欧洲、美加进行检验检测认证机构整合改革专题调研,学习借鉴欧美发达国家和地区先进经验,并向国务院提交高质量调研报告。

 

     2014年7月24日,中央编办事改司和质检总局科技司联合发出《关于开展检验检测认证机构整合工作调研的函》,组成两个调研组,分赴湖北等6个省,召开座谈会,并选取2至3个部门和市县政府进行深入调研。


     2014年9月11日,中央编办、质检总局在湖北武汉组织召开部分省(区、市)整合检验检测认证机构工作座谈会。会议明确了公益类和经营类检验检测认证机构的功能定位,对地方检验检测认证机构整合工作提出具体要求。

 

    2014年9月23日,下发《关于印发部分省(区、市)整合检验检测认证机构工作座谈会领导讲话的通知》(编综函字〔2014〕565号),以文件形式正式明确了“两类机构”的分类要求和功能定位,要求各地在2015年3月前提出本省检验检测认证机构整合实施方案。


    2015年2月,质检总局牵头完成《检验检测认证机构有关政策法规清理工作的报告》,摸清了现行检验检测认证机构政策法规的底数,为下一步展开政策法规“立改废”工作夯实了基础。


    2015年5月22日,甘肃省政府办公厅以甘政办发[2015]69号文正式印发实施《甘肃省检验检测认证机构整合指导意见》。


    2015年6月~8月,贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省加快检验检测认证服务业发展实施方案》的通知;浙江省人民政府办公厅关于加快检验检测高技术服务业发展的意见;陕西省政府办公厅转发省编办省质监局关于检验检测认证机构整合方案的通知。


    2015年12月,全国检验检测认证机构整合改革工作会议在深圳市召开。会议总结前一阶段检验检测认证机构整合工作进展,交流整合改革工作经验,部署安排当前和今后一个时期检验检测认证机构深化改革工作。


质检系统整合工作大事记

    2013年5月9日,质检总局成立了由局长支树平任组长,副局长孙大伟、党组成员张沁荣任副组长,认监委、法规司、科技司、人事司、计财司等有关部门为成员的整合工作领导小组,下设整合工作办公室,积极稳妥开展整合工作。


    2013年7月至10月,开发全国检验检测认证机构信息调查系统,对全国近26000家检验检测认证机构进行调查摸底和统计分析。对涉及检验检测认证等方面的法律和行政法规(不含地方性法规)进行梳理,初步清理出法律31件,行政法规53件,涉及发展改革委、农业部、公安部等十几个监管部门。


    2014年3月20日,质检总局组织召开专家研讨会,启动了《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》的编写工作。


    2014年3月~7月,先后在北京、上海、广州等地召开《质检系统检验检测认证机构整合指导意见》起草工作专题会议。


    2014年4月11日,全国部分省(市区)特检机构改革座谈会在武汉召开。原湖北省特检院纵向整合全省15家特检机构组建新的湖北特检院同日正式挂牌成立。

    2014年3月~8月,质检总局检验检测认证机构整合改革专项小组调研组先后赴上海、广东、浙江、陕西、河南、湖北、广西、甘肃、安徽、江苏等开展专题调研,了解技术机构现状,听取有关部门和机构对整合改革的意见和建议。


    2014年5月6日~8日,质检总局副局长孙大伟带领整合改革专题调研组赴湖北调研鄂州检验检测中心、京山县公共检验检测平台和宜昌市三峡产品质量检验检测中心。根据调研情况撰写了《湖北等地率先推进检验检测认证机构整合工作取得重要进展》(质检总局简报第30期),报中共中央办公厅和国务院办公厅。


    2014年5月7日,质检总局下发《中共质检总局党组关于成立全面深化改革领导小组及专项小组的通知》(国质检党组〔2014〕76号),成立质检总局全面深化改革领导小组及其办公室,以及全面深化改革领导小组专项小组。原质检总局整合工作领导小组更名为全面深化改革领导小组检验检测认证机构整合改革专项小组。


    2014年11月25日,中国特检集团组建合作协议签字仪式在京举行。中央编办副主任张崇和、质检总局局长支树平、副局长陈钢、党组成员兼人事司司长李元平出现签字仪式。中国特检院与甘肃锅检院、甘肃特检院、青岛特检院、武汉特检所、武汉锅检所、西安特检院、宁波特检院等8家特检机构签署合作协议组建中国特检集团。


    2014年12月15日,质检总局第40次党组会议审议并原则通过《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》(送审稿)。


     2015年3月6日,质检总局正式印发《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》(国质检科〔2015〕86号)。明确提出,将质检系统3500多家机构分为公益类和经营类两类检验检测认证机构,到2020年基本完成质检系统检验检测认证机构政事分开、管办分离、转企改制等改革任务,形成一批具有知名品牌的综合性检验检测认证集团。

  

    2015年5月27日,质检总局科技司司长武津生一行赴四川省德阳市,就检验检测机构改革发展情况进行调研。

   

    2015年8月1日,《检验检测机构资质认定管理办法》正式实施。该办法是按照《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》要求部署的。于今年4月27日质检总局例行新闻发布会上正式对外发布。